Лицензирование строительной деятельности. Факты и комментарии
Лицензирование строительной деятельности является важнейшим средством усиления государственного регулирования строительного комплекса. В России, в том числе Сургутском регионе лицензирование строительной деятельности осуществляется с 1991года. При администрации города и района были созданы отделы по лицензированию строительной деятельности.
В настоящее время лицензируются три вида деятельности,- это строительство, проектирование объектов строительства и инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений. В Сургутском регионе лицензирование строительной деятельности осуществляет Сургутский отдел филиала по Ханты-Мансийскому автономному округу Федерального государственного учреждения «Федеральный лицензионный центр при Росстрое» (ФГУ ФЛЦ). За период 2005-2006г.г. отделом рассмотрены и представлены в Лицензионную комиссию Росстроя документы соискателей лицензий на оформление 352-х предприятий.
Одновременно с рассмотрением и представлением документов в Лицензионную комиссию Росстроя Сургутский отдел ведет работу по контролю за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий. Проверки проводятся в соответствии с нормативными документами один раз в два года за период действия лицензий, также по жалобам населения и предписаниям надзорных органов. Проверки соблюдения лицензиатами лицензионных требований и условий осуществляются как с выездом по месту нахождения лицензиата, так и с приглашением в отдел с документами, необходимыми для проведения проверки. При проведении проверок особое внимание уделяется системе контроля качества, соответствию соискателей лицензии в части квалификации специалистов, своевременному повышению квалификации специалистов руководителями предприятий, согласно Постановлению Правительства от 21.03.02г. № 174. Кроме того, проверяется наличие на законном основании у предприятия технических средств и производственных помещений для осуществления лицензируемого вида деятельности.
По состоянию на 1 июня 2006 года с начала года отделом проверено согласно приказов Росстроя 74 предприятия, в том числе выявлены нарушения у 73 предприятий.
Основные виды нарушений, выявленные в ходе проверок — это недостоверность сведений, представляемых соискателями лицензий о местонахождении организации, недостаточность специалистов с профобразованием на заявленные в лицензии виды работ, а также технической оснащенности, что приводит к приостановлению действия лицензии. За 2006 год в Лицензионную комиссию Росстроя направлены материалы 6 предприятий для решения вопроса о приостановлении действия лицензии и 1 предприятия на аннулирование лицензии.
Согласно Федеральному Закону РФ от 02 июля 2005г. № 80-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» п.6 ст.171 предусматривается отменить лицензирование строительной деятельности с 01.01.2007 года.
Анализ контрольной деятельности предприятий Сургутского строительного комплекса по соблюдению лицензионных требований и условий показывает, что отмена лицензирования строительной деятельности преждевременна. Такая же ситуация складывается и в других регионах. В этой связи, Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству внесены предложения в Государственную думу Российской Федерации о рассмотрении вопроса продления лицензирования строительной деятельности до 2010 года.
Начальник Сургутского отдела филиала
Федерального лицензионного центра при Росстрое по ХМАО-Югре
А.И. Гобузова, тел. 34-05-24, 34-05-39